背景：

韩方发布G/SPS/N/KOR/812号通报，称为防止番茄褐色皱果病毒（ToBRFV）传入，在有害生物风险分析（PRA）结果基础上，新增爱沙尼亚、爱尔兰、拉脱维亚、立陶宛、澳大利亚（地区：南澳大利亚）5个国家（地区）为ToBRFV疫区国家（地区）。

从ToBRFV疫区国家（地区）进口辣椒和番茄种子和幼苗（如苗木/砧木、插枝和接穗）需满足特定的进口条件，如在《植物检疫证书》中列明“种子来自于按照ISPM4（或ISPM10）建立和管理的番茄褐色皱果病毒（ToBRFV）非疫区”或在《植物检疫证书》中列明“该批种子经过PCR检测证明不含番茄褐色皱果病毒（ToBRFV）”并随附PCR检测报告。

本次通报不涉及我国，但注意到我国山东、云南、宁夏、陕西、北京、辽宁等地一被列入韩国ToBRFV疫区，建议积极开展评议或提交特别贸易关注（STC）。

2023年我国出口韩国番茄种子2028千克、888万元，其他蔬菜种子（包括辣椒种子）340765千克、7390万元。

评议意见为：

中国政府赞赏韩国在植物检疫领域所做的努力，同时感谢给予其他WTO成员评议G/SPS/N/KOR/812号通报的机会，中方经过审慎研究，对韩国通报提出评议意见，请贵方根据《SPS协定》附件B第5条“无歧视地给予其他成员合理的时间以提出书面意见，应请求讨论这些意见，并对这些书面意见和讨论的结果予以考虑”的规定对中方的评议意见予以考虑。中方评议意见如下：

一、有关“非歧视”的问题

韩国此次通报，爱沙尼亚、爱尔兰、拉脱维亚、立陶宛、澳大利亚（地区：南澳大利亚），5个国家/地区列入韩方认定的番茄褐色皱果病毒（ToBRFV）疫区。经查询EPPO和CABI网站，截至到2024年12月，报道存在或曾经发生番茄褐色皱果病毒（ToBRFV）的国家（地区）有55个，但韩方仅将其中45个列为疫区。另外，美国加利福尼亚州、佛罗里达州、路易斯安纳州均有番茄褐色皱果病毒发生，却仅有佛罗里达州列入韩方认定的疫区。我国仅有辽宁、山东、云南3省报道有该病毒零星发生，韩国却将我国山东、云南、宁夏、陕西、北京、辽宁6省/市列入疫区。

韩方这一做法违背SPS“非歧视性”原则。建议韩国综合考虑番茄褐色皱果病毒（ToBRFV）全球发生情况，在对贸易的影响降至最低的情况下，科学合理的设置重点关注的疫区，实现适当的保护水平。

二、补充科学依据问题

根据G/SPS/N/KOR/812通报信息，韩国称基于有害生物风险分析（PRA）结果基础上将相关国家地区列为茄褐色皱果病毒（ToBRFV）疫区，但未提供PRA分析报告，请韩方进一步提供相关科学依据。中方建议韩国依据SPS科学依据原则和风险分析原则，提供此次修订依据，以证明该项措施的合理性和必要性。

三、评议期问题

本次G/SPS/N/KOR/812通报涉及爱沙尼亚、爱尔兰、拉脱维亚、立陶宛、澳大利亚（地区：南澳大利亚）等国家地区，通过时间为2024年11月13日，生效日期为2024年11月15日，属于紧急进境检疫措施，建议给相关方留出足够的评议时间，以评估对贸易的影响。

四、过渡期问题

考虑到种子类产品等植物产品有季产年销的特点，建议韩国在实施时充分考虑上一种植年度生产情况，尽量将宽限期延长至下一种植年度产品收获期之后，以便将对贸易影响降至最低。